9月5日,廣東省國資委在廣州召開貫徹落實《廣東省省屬企業落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任工作的意見》暨案件通報座談會,對省屬企業全面落實“兩個責任”進行部署。在會議上,省國資委一次性通報10個案例,其中5起涉及廣東廣業資產經營有限公司(簡稱廣業公司)。還通報3名被問責人員,並對兩家企業領導班子進行通報批評,力度之大,還是首次。省委常委、省紀委書記黃先耀出席並講話。
  國企紀委內部監督角色尷尬
  省國資委黨委副書記、紀委書記張小剛介紹,當前國企紀委開展內部監督角色尷尬,“紀委書記開展監督要看一把手的臉色、眼色和形色,如果一把手不想監督,紀委就很難掌握業務經營方面的信息,信息不對稱,監督無從著手。”
  張小剛表示,有的企業集體決策事項事先不讓紀委介入,卻臨時在班子成員會上拋出要求表態,造成紀委監督進退兩難。有些企業對業務經營的一般性項目和投資交班子成員集體決策,而對一些重點性、敏感性事項,卻採取個別通氣、私下滲透的辦法,規避紀委監督、干預。如此,就形成“同級無法監督、下級不能監督;事前監督找死、事後監督等死”的尷尬局面。
  由於企業黨風廉政建設責任制考核與企業經營業績考核分塊進行,黨風廉政考核結果沒有直接與主要領導薪酬水平、職務升降掛鉤,導致制度執行力下降。一些企業對紀檢監察部門主要負責人說換就換,對紀委書記分工說調整就調整,不事先征求上級紀委意見。
  對發生巨虧的企業進行調查
  張小剛說,此次通報之後,省國資委在反腐倡廉建設方面會有更大動作。將成立巡視督查領導小組和辦公室,由黨委領導、紀委主管,與紀委合署辦公,主要任務是對省委巡視組指出的問題進行督查,對審計機關、監事會發現的問題進行巡查。
  據介紹,為加強對國企資產損失責任追究,今後對企業投資或經營損失風險,每筆要認真調查、問責。對發生巨虧的企業要進行調查,查清是市場因素還是人為因素。通過加大問責,嚴防一些人在與民企合作合資中進行利益輸送;或把國企品牌、信譽當作民企保護傘,不設堤防、不計後果造成資產損失等。
  建立企業紀委領導考核機制
  同時,改變企業紀檢監察人員考核考評模式,以破解省屬企業紀委不敢監督、不願監督的瓶頸。省國資委黨委出台文件嚴格落實企業紀檢機構設置和人員編製,建立企業紀委領導考核評價機制,實行省屬企業紀委書記考核以省國資委紀委會同省國資委人事部門為主。省屬企業紀委副書記和監察室主任的考核以省國資委紀委會同省屬企業的紀委與人事部門為主;省屬企業其他紀檢監察人員考核相應以企業紀檢監察部門會同企業人力資源部門為主。
  要釐清省屬企業紀委書記的職能混搭問題,確保其聚焦主業。省屬企業紀委書記專職監督工作,分管紀檢監察、內審和巡視檢查等,不分管與監督無關業務。在強化企業紀檢監察部門履職方面,紀委書記視情況可參加或列席企業黨委會、董事會、總經理辦公會,可以調閱企業財務、內審和企業監事工作情況報告;可以根據省國資委紀委授權,對反映的涉及企業領導班子成員個人有關事項進行核實,並向國資委紀委報告監督中發現的情況與問題。
  省紀委書記黃先耀:

  對重大案件實行“一案雙查”
  省委常委、省紀委書記黃先耀指出,當前國企領域腐敗和不正之風依然易發多發,利用職權大肆謀取不正當利益、違規決策導致重大資產損失、“三公”消費隨心所欲、選人用人上近親繁殖和帶病提拔、體制不健全導致監督盲區和風險隱患等問題嚴重影響國企形象和黨的公信力。
  他說,國企紀委要敢監督、敢辦案、敢問責,切實履行監督責任,以全省國資國企改革發展工作會議提出的“6個決不允許”為切入點,強化監督,聚焦發現問題,形成有效震懾;堅持有案必查,有貪必肅,嚴查重處混合所有制改革、經營管理等重點領域和環節的腐敗問題;建立健全國企黨風廉政建設、資產損失分級調查和責任追究制度,對重大案件實行“一案雙查”。
  積極推動國有企業反腐敗體制機制創新,省屬及下屬企業凡設立黨委的,一律要設立紀委和監察部門。落實紀委書記不分管與監督無關工作的要求,實行省屬企業紀委書記任職交流制度,強化監督執紀問責的制度保障。
  通報案例
  原廣業公司副總經理、黨委委員李和平受賄案
  2006年以來,李和平為他人在污水處理及相關業務中提供幫助,受賄合計人民幣194萬元、美金22萬元。李和平長期與他人通姦。目前,李和平受到開除黨籍、開除公職處分,並移送司法機關處理。
  原廣業公司下屬廣業信息公司總經理王小東受賄案
  2008年7月起,王小東在公司開展三星顯示器貿易業務中,收受廣州某信息技術公司總經理駱某賄送622.5萬元,並將其中569.75萬元據為己有。目前,王小東被解除勞動合同關係,移送司法機關處理。
  原廣業公司下屬嶺南公司總經理石雲保受賄案
  2009年起,石雲保以違規簽訂合同方式,造成2000多萬元國有資產嚴重損失,並涉嫌收受孫某某和曹某某賄賂金額合計35.8萬元。目前,石雲保被解除勞動合同關係,並移送司法機關處理。
  原廣業公司下屬省農業機械進出口公司執行董事、法定代表人金文傑受賄案
  2009年起,金文傑為他人在污水處理及相關業務中提供幫助,收受賄賂共72萬元;2012年3月,金文傑違規與他人合作出口機械設備和投保及申請貸款,先後收受回扣19萬元,造成2411萬美元逾期債券風險;2011年12月,金文傑違反規定操作,導致熱水器採購業務損失400萬元。目前,金文傑受到開除黨籍處分,解除勞動合同關係,並移送司法機關處理。
  原廣業公司下屬廣業信息公司計算機事業部經理盧順財受賄案
  2008年起,盧順財在負責公司三星顯示器貿易業務期間,通過原總經理王小東授權其簽訂虛假採購合同並上報審批,收受合作公司方總經理駱某賄賂人民幣77萬元。目前,盧順財被解除勞動合同關係,並移送司法機關處理。
  原鹽業集團下屬雷州鹽場有限公司總經理、黨委書記梁喬榮違法亂紀案
  2010年起,梁喬榮在鹽場棚戶區建設及有關工程改造維修等方面,為他人提供方便,先後收受工程承包商賄送共計150萬元。梁喬榮還犯有重婚行為,非法生育兩名子女,違法擁有並使用兩個身份資料。目前,梁喬榮受到開除黨籍處分,解除勞動合同關係,並移送司法機關處理。
  原物資集團下屬航興貿易公司總經理陳東挪用公款和受賄案
  2012年起,陳東違規多次套取大額資金轉入某民營企業使用,造成1.95億元資金無法收回;陳東個人收受賄賂人民幣10萬元、港幣23.6萬元、貴重物品價值港幣4.5萬元。陳東受到開除黨籍處分,解除勞動合同關係,移送司法機關處理。
  廣晟公司本部信息中心高級主管顏銳顯受賄案
  2008年起,顏銳顯在公司信息化建設、服務器和軟件採購、視頻會議採購項目中為他人提供幫助,先後收受賄賂共計人民幣90.8萬元、2000美元等。目前,省國資委紀委已將其移送司法機關處理。(註:還有兩起暫未公佈詳情)
  2012年以來省紀委查處省屬國企違紀違法案
  省屬國企違紀違法案44件
  黨紀政紀處分40人
  移交司法機關追究刑責11人
  國企腐敗三大特點

  違紀違法致國有資產損失巨大
  有的企業特別是二三級企業,繞開監管環節,利用與民營企業的合作合資機會,把國有企業品牌、信譽無條件給民企融資提供擔保,造成巨大國有資產資金損失。如省航興貿易公司原總經理陳東收受錢物不到40萬元,但造成企業貿易損失超億元。
  草率決策致國資面臨巨大風險
  個別企業領導人員未經資信審查,不做市場調查,盲目決策、衝動決策,甚至違紀違法收取好處費,給國有資產造成巨大損失。例如省農業機械進出口公司執行董事、法定代表人金文傑受賄案,金文傑收取賄賂不到100萬元,卻使企業面臨過億元的損失。
  伙同利益關聯人謀取不當利益
  例如廣業公司副總經理李和平受賄案,就是利用職務影響為情婦馬某等人,在企業招投標中謀取不當利益。
  採寫:南都記者 伊曉霞 黃怡 通訊員 粵紀宣
(原標題:10起國企貪腐案廣業占一半)
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